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7个试点碳市场累计成交71亿,十四五扩至石油、化工、钢铁和民航等领域

2019-9-20 10:50 来源: 新浪财经

7个试点碳市场累计成交71亿,十四五扩至石油、化工、钢铁和民航等领域


  我国将制定发布发电行业碳排放配额分配技术指南,并组织开展电力企业配额测算。

  联合国气候行动峰会将于9月23日在纽约联合国总部召开。国家气候变化专家委员会副主任何建坤在此间公开表示,建设全国统一碳排放权交易市场?#25250;?#29992;市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新,也是落实国际减排承诺的重要政策工具。

  他表示,国家将加快建立完善全国碳市场制度体系,推动出台《全国碳排放权交易管理暂行条例》,适时发?#35745;?#19994;排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理规定。优化碳排放数据报送系统,完善全国碳市场注册登记系统和交易系统建设方案并加快实施。推动重点单位完成碳排放数据的报送与第三方核查,制定发布发电行业配额分配技术指南,组织开展电力企业配额测算。

  2011年,按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立碳排放交易市场”的要求,我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市启动了碳排放权交易试点。

  “试点范围企业的碳排放总量和强度实现‘双?#38470;怠?#26174;示出碳市场以?#31995;?#25104;本控制碳排放的良好效果。”何建坤介绍,截至2019年6月底,7个试点碳市场覆盖了电力、钢铁水泥等多个行业近3000家重点排放单位,累计成交量突破3.3亿吨,累计成交金额约71亿元,企业履约?#26102;?#25345;较高水平,形成了要素完善、特点突出、初具规模的地方碳市场。

  何建坤说,中国试点碳市场的实践表明,碳市场促进了控排企业节能减排,增强了低碳转型意识,提高了碳资产管理能力,扩展了低碳技术研发和低碳项目融资来源,催生了碳核查、碳会计、碳审计、碳资产管理、碳金融碳交易等新业务和就业岗位,对试点地区经济高质量发展做出了积极贡献。

  深圳市建立了全国首个碳排放交易市场,碳排放交易体系覆盖了城市碳排放总量的40%,配额累计成交量1807万吨、累计成交额5.96亿元。2016年管控范围进一步扩展达到881家,是目?#26696;?#30422;企业数量最多、交易最活跃、减排效果最显著的试点地区之一。

  数据显示,深圳市煤电碳排放强度在国内同类?#31361;?#32452;领先水平的基础上进一步?#38470;?#20102;2.5%,气电则大幅?#38470;?#20102;8.9%,电力部门的整体碳排放强度?#38470;?#20102;约10%。同期,碳排放交易体系管控的制造业企业平均碳强度由0.43?#38470;?#33267;0.29吨CO2/万元,?#38470;?#24133;?#20219;?4.8%。

  湖北省通过试点单位GDP碳排放?#38470;?#24133;度和经济增长速度在全国排位均?#20013;?#19978;升。90%控排企业建立了碳资产管理等职能部门,用碳排?#25490;?#39069;向银行质押贷款融资超过1.5亿元。此外,试点对贫困地区也发挥了绿色扶贫作用,开发了红安县老区户用沼气项目群,通过中国核证减排量(ccer认证后,用于抵偿机制在碳市场交易,收益1300万元。

  何建坤表示,我国碳市场建设与欧美发达国家和地区的碳市场相比,在所处经济发展阶段、国际碳减排责任、碳排放行业分布和电力市场化程度等方面,?#21152;?#24456;大的不同。

  “因此,一方面要学习借鉴欧美发达国家和地区碳市场建设的经验和教训,但更重要的是坚持把碳市场建设的一般性理论同中国的国情相结合,建设有中国特色的全国碳市场。”他说,全国碳市场从电力生产和供应业起步,将分阶段逐步扩大覆盖的行业和降低企业门槛标?#36857;员?#35777;碳市场的效果、效率和公平性。

  为推进全国碳市场建设,国家主管部门已制定了《碳排放权交易管理暂行办法》(2014年)、《全国碳排放权配额总量设定与分配方案》(2016年)和《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》(2017年)等全国碳市场建设政策文件,陆续发布了24个行业企业排放核算报告指南和10个行业企业碳排放核算国家标?#36857;?#22312;全国范围组织开展了对电力等8个行业的7000余家重点排放单位的历史碳排放数据核算、报告与核查。

  何建坤介绍,我国力争在“十四五”期间,将碳市场覆盖范围扩大到石油化工、化学原料和化学制?#20998;?#36896;业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业、民航业等年综合能耗达到1万吨标?#27982;?#30340;企业。

  ?#26696;?#30422;的温室气体种类为二氧化碳,排放源类别不仅包括化石燃?#20808;?#28903;产生的直接碳排放,也要包括电力和热力使用的间接碳排放。”何建坤表示,在我国电力市场尚缺乏价格传导机制情况下,这将有助于促进电力消费部门节电与发电部?#30424;?#25928;的联动,这也是我国碳市场设计有别于发达国?#19994;?#19968;个特点。

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