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从“十三五”规划看能源转型机遇

2016-3-17 23:27 来源: 创绿中心

2016年3月16日上午,《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议(草案)》在第十二届全国人大第四次会议上表决通过,成为历届篇幅最长的规划纲要。这份《规划》体现了中国进一步加速清洁能源转型,实现低碳繁荣的决心。创绿中心解读如下:

《规划》提及了以下关键目标

? 2020年前将能源消费总量控制在50亿吨标?#27982;?#20197;下;
? 2020年单位GDP能耗与二氧化碳排放量在2015年基础上分别?#38470;?5%和18%;
? 首次将PM2.5写入指标。到2020年,城市?#25484;?#36136;量优良天数比率超过80%,比2015增加76.7%;
? 实施新能源汽?#20302;?#24191;计划,鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车,全国新能源汽车在五年内累计产销?#30475;?#21040;500万辆。

其中,最亮眼的就是《规划》首次将PM2.5写入其中,并提出量化的目标。政府正大力迈开脚步,促进经济发展模式转变和能源转型。环境的改善也会有助公众健康?#32422;?#24184;福感的提升,让每天看到蓝天白云,呼吸清新?#25484;?#19981;再是奢侈。

《规划》也提及一些能源数据:

关于能源消费总量控制目标

《规划》提出,到2020年,将能源消费总量控制在50亿吨标?#27982;?#20197;内。在2015年煤炭消费连续?#38470;擔?#28165;洁能源实现历史性增长的背景下,《规划》首次纳入硬性能源消费限额,明确释放出能源结构优化的信号。

一眼看去,50亿吨的控制目标?#33756;?#27604;2014年《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出的“到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标?#27982;?#24038;右”的目标还多出2亿吨的消费额度。但实际上,这是由于国家统计局在2015年对能源数据的统一修订,其中把2013年能源消费总量从37.5亿吨标?#27982;?#35843;为42亿吨标?#27982;海?#36825;就使数据上存在4.5亿吨的差值。如按2014年提及的目标,则需计入此差值,那就是48+4.5=52.5亿吨的目标。而基于调整后的能源数据,《规划》新提出的50亿吨的目标实际是比2014年目标减少了2.5亿吨的消费额度。

近期也有研究显示,在现阶段经济转型的新路径下,如果“十三五”继续以“十二五”能源强度目标超额完成的进?#26085;?#24320;,到2020年,中国?#22411;?#23558;能源消费总量控制在48亿吨以内,加速能源结构的调整和优化,推动经济的绿色低碳转型。

关于碳强度目标

《规划》提出,2020年单位GDP能耗与二氧化碳排放量在2015年基础上分别?#38470;?5%和18%。“十二五”期间,中国超额完成了其设定的17%碳强度?#38470;的?#26631;,碳强度?#38470;?#36229;过20%以上。随着产业结构调整、?#38469;?#36827;步与能效提升,“十三五”实现碳强度?#38470;?8%,应是力所能及的。

巴黎峰会期间,中国在国内务实的行动基础上,以积极的态度与灵活的立场推动巴黎协定的达成,推动全球气候治理进入新的篇章。随着全球二氧化碳浓度不断打破纪录,各国目前的行动力度与实现2度目标所需的雄心相比?#28304;?#22312;一定差距。2017年各缔约方将评估各国2020年前的气候雄心的差距。中国气候变化事务特别代表解振华接受媒体采访时表示,中国?#22411;?#36229;额完成2020年前的气候目标。中国可以把握机遇,将碳强度?#38470;的?#26631;在2005年基准上的40-45% 提高到50%左右,为全球应对气候变化注入动力。

关于煤炭消费量

近期统计公报显示,中国煤炭消费量继2014年?#38470;?.9%后, 2015年继续下滑3.7%;而2015年并网风电装机量增长33.5%,并网太阳能发电装机量增长73.7%,实现了历史性增长。

中国?#30740;?#24067;将在今年关闭1000个煤矿,并明确到2020年实现非水电可再生能源占比达9%以上,?#22235;?#26631;为可再生能源产业勾勒出光明的前景,也为中国超额完成2020气候目标加力。中国能源研究会最新研究预测,到2030年中国非化石能源占比将达到22%,并可能在2025年实现碳排放峰值。伦敦政治经济学院的最新报告显示,中国的碳排放很可能在2025年前达到峰值,更有乐观的推算,甚至认为在2014年可能已经达峰,因为实现能源消费总量控制的目标,关键在于控制煤炭的消费。尽管达峰的不?#33539;?#24615;是存在的,但是只要煤炭消费继续大幅?#38470;擔?#19988;石油与天然气增长所带来的碳排放量不超过煤炭?#38470;?#20943;少的量,中国碳排放峰值就有可能比预期更早到来。

结语

全面消除贫困是“十三五”的头等大事,贫困人口更易受气候变化影响。现阶段,国家发改委与气象局正在编制气象十三五规划。气候变化这一?#20302;?#24615;风险,已被视为关乎国家安全的问题。改善?#25484;?#36136;量、加速能源革命都可帮助提升国内贫困地区应对气候变化的能力。此外,《规划?#33539;?#36164;源约束下实现减排,与经济稳增长做出了很好的平衡和安排,这有助于增强其他新兴经济体在全球经济下行环境?#22411;?#21160;低碳经济转型的信心。如果中国能在2020年超额完成这些目标,将意味着中国库兹涅?#37027;?#32447;拐点的提前到来。

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最新评论

引用 cdizjx 2016-3-18 09:52
关于碳排放,我始终认为应?#24065;?#20154;口为基数,这也是人权。中国人口是美国的4倍,就应当有4倍的排放量。至于碳排放污染,则应?#24065;?#21333;位面积人口密度为基数,譬如万人/百平方公里,人多地小自然污染物的排?#25490;?#24230;就大。这些基本的道理大家都懂,为什?#30784;白?#23478;”一讨论就走样?

查看全?#31185;?#35770;(1)

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